IMPLEMENTASI PERMENPAN DAN RB RI NO. 1 TAHUN 2023 DAN PRAKTIK PENILAIAN KINERJA PEGAWAI: STUDI KUALITATIF DI BPS PROVINSI SULAWESI TENGAH

Agus Herryanto. C 202 24 011. Implementasi PermenPAN & RB RI No. 1 Tahun 2023 dan Praktik Penilaian Kinerja Pegawai: Studi Kualitatif di BPS Provinsi Sulawesi Tengah (dibimbing oleh Harnida Wahyuni Adda dan Andi Indriani Ibrahim)
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis interpretasi penilai terhadap implementasi PermenPAN & RB RI No. 1 Tahun 2023, mengidentifikasi indikator penilaian yang dominan digunakan beserta justifikasi normatif dan praktisnya, serta menganalisis pengalaman pegawai dalam menghadapi perubahan perilaku kerja setelah penerapan kebijakan tersebut. Penelitian ini menggunakan paradigma interpretif dengan pendekatan kualitatif deskriptif melalui studi kasus di BPS Provinsi Sulawesi Tengah. Informan ditentukan secara purposive, terdiri atas 10 pegawai, 10 penilai, dan 1 pejabat pengelola kepegawaian/SDM. Data dikumpulkan melalui wawancara mendalam, observasi nonpartisipatif, dan studi dokumen, kemudian dianalisis secara tematik dengan model interaktif Miles, Huberman, dan Saldaña, dibantu NVivo, serta dibaca melalui perspektif manajemen perubahan ADKAR. Hasil penelitian menunjukkan bahwa penilai memahami kebijakan sebagai perubahan dari penilaian berbasis angka kredit dan administrasi menuju penilaian berbasis hasil kerja, perilaku kerja, RHK, dan dialog kinerja. Namun, interpretasi belum sepenuhnya seragam karena keterbatasan pedoman teknis, perbedaan internalisasi kebijakan, karakter pekerjaan berbasis tim, dan ruang diskresi penilai. Indikator dominan meliputi ketercapaian target, ketepatan waktu, kualitas pekerjaan, bukti dukung, beban kerja, kompleksitas tugas, kontribusi tim, perilaku kerja, serta inovasi atau prestasi. Dasar penggunaannya bersumber dari SKP, IKI, IKU, Renstra, matriks peran hasil, KipApp, regulasi terkait, arahan internal, dan karakter tugas. Dari sisi pegawai, perubahan perilaku kerja berlangsung ambivalen karena sistem baru dinilai lebih sederhana dan memperkuat dokumentasi kinerja, tetapi belum sepenuhnya mendorong motivasi, inovasi, dan kontribusi melampaui target. Penelitian ini menyimpulkan bahwa implementasi penilaian kinerja perlu diperkuat melalui pedoman teknis, penyamaan persepsi penilai, dialog kinerja, umpan balik, dan standar pembeda nilai yang konsisten.
Kata kunci: ADKAR, indikator penilaian, interpretasi penilai, penilaian kinerja, perilaku kerja.